加速构建现代化基础设施系统

国家生长刷新委基础设施生长司

以交通、能源、水利、信息（数字）等为代表的基础设施，，，，，，在国民经济生长中具有基础性、先导性、战略性主要作用。。。。党的二十届四中全会通过的《建议》，，，，，，对未来五年现代化基础设施系统建设作出顶层设计和战略谋划，，，，，，是乘势而上、与时俱进推进基础设施高质量生长的再发动再安排。。。。国家生长刷新委将认真学习贯彻习近平总书记主要讲话精神，，，，，，深入贯彻落实《建议》安排要求，，，，，，科学体例“十五五”基础设施领域专项妄想，，，，，，加速构建现代化基础设施系统，，，，，，更好支持中国式现代化。。。。

一、深入学习体会习近平总书记系列主要叙述的富厚内在和焦点要义

习近平总书记高度重视基础设施生长。。。。中央财经委员会第十一次聚会指出“调动全社会实力，，，，，，构建现代化基础设施系统”，，，，，，既对构建现代化基础设施系统作出全局谋划，，，，，，也对交通强国、能源强国、国家水网、网络强国等作出详细安排，，，，，，为新时代推动基础设施高质量生长提供了头脑指引和基础遵照。。。。

鲜明提出基础设施生长的基本定位。。。。习近平总书记强调，，，，，，“基础设施是经济社会生长的主要支持，，，，，，要统筹生长和清静，，，，，，优化基础设施结构、结构、功效和生长模式，，，，，，构建现代化基础设施系统，，，，，，为周全建设社会主义现代化国家打下坚实基础”。。。。纵观人类社会生长史，，，，，，从农业社会的浇灌、防洪设施，，，，，，到工业社会的铁路、电力设施，，，，，，再到现在的大数据、人工智能设施，，，，，，基础设施始终是支持文明前进和时代生长的物质基。。。。，，，，，推进中国式现代化必需率先建设现代化基础设施系统。。。。“十五五”时期，，，，，，要周全推动基础设施高质量生长，，，，，，完善具有强盛承载能力的设施网络，，，，，，提供优质高效、清静可靠的服务供应，，，，，，强化对领土空间开发；；；；ぁ⑸峁褂呕⒐抑卮笳铰允笛榈闹С职茏饔。。。。

深刻阐释基础设施生长的内在要求。。。。中央财经委员会第十一次聚会强调，，，，，，“要适度超前，，，，，，结构有利于引领工业生长和维护国家清静的基础设施，，，，，，同时掌握好超前建设的度”“服务国家重大战略，，，，，，支持经济社会生长”。。。。中央周全深化刷新委员会第十二次聚会强调，，，，，，“打造集约高效、经济适用、智能绿色、清静可靠的现代化基础设施系统”。。。。这就要求统筹宏观全局和行业生长，，，，，，起劲实现基础设施生长经济效益、社会效益、生态效益、清静效益相统一。。。。“十五五”时期，，，，，，要坚持先进适用标准，，，，，，设施装备既不可建成绩落伍，，，，，，也不可逾越现实生长需要；；；；要坚持系统完整要求，，，，，，推动各领域基础设施结构平衡、结构合理、功效完善；；；；要坚持智能绿色偏向，，，，，，强化科技赋能和绿色转型，，，，，，加速形成和运用新质生产力；；；；要坚持清静可靠底线，，，，，，提高要害手艺装备的自主化水平，，，，，，增强系统韧性和应急响应能力。。。。

着重强调基础设施生长的理念要领。。。。中央财经委员会第十一次聚会强调，，，，，，要“系统谋划、整体协同”“统筹种种基础设施结构，，，，，，实现互联互通、共建共享、协调联动”。。。。这就要求运用马克思主义唯物辩证法，，，，，，坚持系统看法，，，，，，做好统筹兼顾、综合平衡。。。。“十五五”时期，，，，，，要统筹好目今和久远，，，，，，锚定2035年强国目的，，，，，，统策划划、有序实验基础设施五年妄想使命；；；；要统筹好生长和清静，，，，，，从维护国家清静、赢得大国竞争的战略需要出发结构基础设施，，，，，，确保要害时刻顶得上、托得住、不掉链子；；；；要统筹好个体和整体，，，，，，既要精准补齐各领域短板弱项，，，，，，又要增强跨领域协同融合；；；；要统筹好政府和市。。。。，，，，，夯实政府投资的包管作用，，，，，，勉励社会资源起劲加入，，，，，，充分调动起全社会实力。。。。

精准安排基础设施生长的全新使命。。。。《建议》提出，，，，，，“增强基础设施统筹妄想，，，，，，优化结构结构，，，，，，增进集成融合，，，，，，提升清静韧性和运营可持续性”“推进跨区域跨流域大通道建设”。。。。这是党中央驻足新形势新要求，，，，，，对基础设施生长作出的全新安排。。。。“十五五”时期，，，，，，要坚持目的导向和问题导向，，，，，，将安排落实为使命，，，，，，将使命实化为项目。。。。一方面，，，，，，要通过做优增量、盘活存量、降本增收、增强养护，，，，，，有用提升运营可持续性；；；；另一方面，，，，，，要凭证国家中恒久结构妄想和区域协调生长要求，，，，，，充分思量财力包管和运营可持续性，，，，，，统策划划跨区域跨流域通道项目，，，，，，科学确定建设时机、规模和标准。。。。

二、充分熟悉我国基础设施生长取得的重大成绩

新中国建设以来，，，，，，经由几代人接续奋斗，，，，，，我国建成了三峡工程、青藏铁路、京沪高铁、南水北调、西气东输、西电东送等标记性重大工程，，，，，，基础设施整体水平实现跨越式提升，，，，，，取得了特出史册的伟大成绩。。。。党的十八大特殊是“十四五”以来，，，，，，我国在重大科技基础设施、交通能源水利工程、信息基础设施等方面取得了一批天下领先的效果，，，，，，深刻改变人们时空看法，，，，，，深刻重塑领土空间名堂，，，，，，深刻厘革生产消耗方式，，，，，，深刻拓展工业立异空间，，，，，，基础设施先行生长已成为中国特色社会主义制度优势的鲜明特征。。。。

设施网络规模优势显着。。。。综合交通网络总里程凌驾600万公里，，，，，，220千伏及以上输电线路长度靠近96万公里，，，，，，油气管网里程凌驾19万公里，，，，，，水库总库容凌驾1万亿立方米，，，，，，远程光缆线路总长度凌驾112万公里。。。；；；；∩枋┳芴骞婺＞犹煜率孜唬，，，，，形成超大规模网络优势，，，，，，总量欠缺和能力缺乏问题获得有用解决，，，，，，较好知足经济社会生长需要。。。。

服务质量效率显著提高。。。？？？？？突踉耸淞俊⒖诎锻掏铝俊⒎⒌缌俊⑴┨镉杏媒焦嗝婊任染尤蚴孜。。。。西电东送输电能力凌驾3亿千瓦，，，，，，南水北调中、东线一期工程直接受益生齿达1.8亿人。。。。高速铁路对50万生齿以上都会笼罩率达97%，，，，，，都会供水和燃气普及率、污水处理率等靠近100%，，，，，，农村电网供电可靠率凌驾99.9%，，，，，，自来水普及率达94%。。。。

科技立异能力大幅提升。。。。高速铁路、大跨度桥梁、C919国产大飞机、特高压输电、三代核电、大型水利工程、新一代移动通讯等领域一直实现突破，，，，，，形成一大批拥有自主知识产权的焦点手艺。。。。重大科技基础设施加速结构，，，，，，中国天眼、全超导托卡马克装置、上海光源等实现天下领跑。。。；；；；∩枋┕こ探ㄉ琛⒆氨钢圃旌涂萍剂⒁焖匠中岣。。。。

智能绿色生长稳步推进。。。。北斗、5G、人工智能等赋能古板基础设施迭代升级，，，，，，京张智能高铁、上海洋山港自动化码头等一批智能化工程建成投运，，，，，，智慧电厂、智能电网等应用快速推广。。。？？？？？稍偕茉捶⒌缱盎婺Ａ杓18亿千瓦，，，，，，非化石能源占一次能源消耗比重抵达19.8%，，，，，，设施运行绿色化和资源使用集约化持续推进。。。。

国际互联互通延伸拓展。。。。中欧班列通达欧洲26个国家、232个都会，，，，，，“丝路海运”通达48个国家和地区的150个口岸。。。。中老铁路、雅万高铁、比雷埃夫斯港、钱凯港等建成运营。。。。电力营业遍布150多个国家和地区，，，，，，中国—中亚、中俄、中缅等跨境油气管道相继建成投产并实现常态化运营。。。。

这些重大成绩的取得，，，，，，基础在于以习近平同志为焦点的党中央领航掌舵，，，，，，在于习近平新时代中国特色社会主义头脑科学指引。。。。我们在构建现代化基础设施系统的事情中，，，，，，坚持理论联系现实，，，，，，积累下名贵的实践履历。。。。一是坚持党中央的顽强向导。。。；；；；∩枋┩蹲使婺４蟆⒔ㄉ柚芷诔ぁ⑹忠漳讯雀摺⑸婕肮婺９悖，，，，，在党中央总揽全局、协调各方的顽强向导下，，，，，，增强宏观调控和统筹安排，，，，，，充分调动各方起劲性和优势资源，，，，，，在较短时间实现基础设施跨越式生长。。。。二是坚持以人民为中心的生长头脑。。。；；；；∩枋┚哂械浞兜墓参锲泛凸卜务属性，，，，，，必需承继全心全意为人民服务的宗旨，，，，，，一直提高基础设施生长质量和效益。。。。一条条蹊径、一束束电缆、一座座水库铺就了致富幸福之路，，，，，，生长效果持续惠及宽大人民群众。。。。三是坚持科学体例和有用实验妄想。。。。我国在基础设施领域已建设起分领域、分时序的完整妄想系统，，，，，，实现一张蓝图绘究竟，，，，，，确保有规可循、有序推进。。。。四是坚持统筹协调的事情要领。。。。完善川藏铁路、西部陆海新通道、三峡水运新通道等重大基础设施协调机制，，，，，，牵头抓总、联动上下、协调左右，，，，，，综合平衡近中远期诉求，，，，，，高质量推进重大项目实验。。。。

三、扎实推进“十五五”现代化基础设施系统建设

“十五五”时期，，，，，，天下百年变局加速演进，，，，，，新一轮科技革命和工业厘革加速突破，，，，，，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，，，，，，恒久向好的支持条件和基本趋势没有变，，，，，，生齿、区域、城乡生长泛起新特征新趋势，，，，，，既对基础设施扩大有用投资、增进经济循环流通、增强清静包管能力等提出更高要求，，，，，，也为行业数智化升级、绿色化转型创立了条件。。。。我们将以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，，，，，，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，，，，，，坚持适度超前、不过度超前原则，，，，，，以推进一体衔接、协同融合为导向，，，，，，推动基础设施由规模增添转向周全高质量生长，，，，，，加速构建现代化基础设施系统，，，，，，为强国建设、民族再起伟业提供顽强支持。。。。

完善空间结构。。。。以联网补网强链为重点，，，，，，提高网络笼罩广度、通达深度和国际联通水平，，，，，，拓展国家生长和清静战略空间。。。。交通领域，，，，，，高质量建设沿海沿边沿江、出疆入藏、西部陆海新通道等战略主干通道，，，，，，完善铁路、公路、水运、民航等交通网络，，，，，，加速补齐西部、领土等薄弱地区交通短板，，，，，，增强基础设施更新和数智化刷新，，，，，，健全多元化、韧性强的国际运输通道系统。。。。能源领域，，，，，，完善西煤东运、北煤南运、西气东输、川气东送等通道，，，，，，加速建设特高压输电通道主干网络，，，，，，稳妥推进油气管道国际互联互通。。。。推进“十四五”已复函的“沙戈荒”大基地建成投产，，，，，，新增谋齐整批外送为主的大基地，，，，，，推进雅下水电工程、澜沧江上游水电基地等建设，，，，，，推动海优势电基地项目建设。。。。

优化供应结构。。。。综合平衡基础设施生长需求与资源情形承载能力、财务遭受能力，，，，，，加速古板基础设施补短板，，，，，，提高存量基础设施质量效益，，，，，，增进周全绿色低碳转型。。。。交通领域，，，，，，盘活用好线路、站场等存量设施资源，，，，，，提高增量设施建设综合效益，，，，，，周全实验现代养护工程。。。。优化便捷客运服务供应，，，，，，推进交通物流降本提质增效，，，，，，提升专业化运输服务水平。。。。推动零碳运输走廊和场站建设，，，，，，推广应用清洁能源交通装备，，，，，，强化生态；；；；ず妥试唇谠技际褂。。。。能源领域，，，，，，持续提高新能源供应比重，，，，，，推进化石能源清静可靠有序替换，，，，，，着力构建新型电力系统。。。。加速构建新能源供应消纳系统，，，，，，统筹能源产供储消各环节，，，，，，提升供能稳固性和高峰保供能力。。。；；；Ｆ鹁⑶寰灿行蛏ず说。。。。重点以灰氢替换、绿色船燃等应用为牵引，，，，，，推进天下绿色氢氨醇妄想结构。。。。

提升综合功效。。。。以服务国家重大战略实验和重点领域清静能力建设为引领，，，，，，以支持经济高质量生长为导向，，，，，，富厚拓展基础设施功效。。。。交通领域，，，，，，提升基础设施互联互通水平和运输服务质量效率，，，，，，有力支持区域协调生长战略、区域重大生长战略、新型城镇化战略、墟落振兴战略实验。。。。强化国家战略要地交通运输包管，，，，，，拓展多元化国际通道航线，，，，，，推动重大基础设施周全贯彻国防要求。。。。有序生长低空经济、枢纽经济、通道经济，，，，，，培育邮轮游艇、汽车营地等体验经济。。。。能源领域，，，，，，统筹海内国际两个市。。。。，，，，，优化能源资源入口，，，，，，勉励企业有序走出去加入能源项目建设。。。。夯实煤炭保供压舱石基。。。。，，，，，加速煤炭优质产能释放。。。。稳步提升煤炭、石油、自然气实物储备。。。。有序推进国家煤制油气战略储备基地建设。。。。

增强集成融合。。。。以整体优化、赋能增效为导向，，，，，，增强基础设施高效衔接、共建共享、协同联动，，，，，，增进数字化转型、智能化升级。。。。交通领域，，，，，，推动种种运输方式一体衔接，，，，，，加速枢纽网络化、一体化生长，，，，，，推动多条理轨道交通融合生长，，，，，，增强干线交通与都会交通便捷衔接，，，，，，生长一体换乘综合客运枢纽，，，，，，完善枢纽港站集疏运系统。。。。合理使用交通设施空间建设光伏、储能和充电设施，，，，，，优化提升航运水利枢纽的防洪、供水、发电功效。。。。推动既有设施数字化刷新升级，，，，，，大力生长智能交通。。。。能源领域，，，，，，支持新能源资源富集地区就近开发消纳，，，，，，强化能源跨区运送和区内自主平衡，，，，，，形成多能互补建设名堂。。。。勉励国家算力枢纽与清洁能源基地协同建设。。。。加速绿电园区、零碳园区、智能微电网等立异生长。。。。推进新能源发电手艺迭代更新和电网柔性直流输电、智能调理等研发应用，，，，，，加大长时储能、绿电制氢氨醇、核聚变等手艺攻关，，，，，，持续推进煤电超超临界、无邪性刷新等手艺应用。。。。

强化清静包管。。。。贯彻总体国家清静观，，，，，，增强事关国家清静的重点领域基础设施建设，，，，，，增强基础设施清静能力，，，，，，提升应急包管水平，，，，，，夯实国家清静和社会稳固基础。。。。交通领域，，，，，，健全交通运输清静生产责任制度，，，，，，完善风险隐患排查整治机制。。。。增强行艺府是寰玻，，，，，增强全历程质量清静羁系，，，，，，强化工程质量包管和源头治理。。。。增强预防抵御和快速修复能力建设，，，，，，强化风险源全历程动态监测。。。。增强应急预案统一妄想、衔接协协调分级分类治理，，，，，，提升突发事务应抢救援能力。。。。能源领域，，，，，，增强超大特大都会外地支持电源建设，，，，，，增强主要用户应急电源包管，，，，，，建设顽强局部电网。。。。增强核电站、大型水电站、枢纽变电站、主要换流站、主要输电通道等清静防护，，，，，，做好冗余设置和受损破损备份。。。。健全电网大面积断电应对机制，，，，，，提升应对自然灾难、网络攻击、物理攻击和电磁脉冲攻击等极端情形能力。。。。

深化刷新立异。。。。深化重点领域刷新、市场化刷新和投融资刷新，，，，，，推动有用市场和有为政府更好连系，，，，，，持续增强基础设施生长动力活力。。。。交通领域，，，，，，深化综合交通运输系统刷新，，，，，，推进铁路体制刷新，，，，，，优化地方高速公路妄想建设治理，，，，，，增强空管体制刷新。。。。完善重点领域市场准入与退出机制，，，，，，勉励指导民营企业加入建设运营。。。。健全运输价钱市场化调解机制，，，，，，推动铁路自然垄断环节自力运营和竞争性环节市场化刷新，，，，，，优化收费公路政策。。。。加速推动交通运输法等制修订，，，，，，健全自动驾驶有关规则。。。。能源领域，，，，，，建设天下统一电力市。。。。，，，，，建设健全顺应高比例、大规模新能源接入电网的电力市场化生意机制，，，，，，优化油气管网运行调理机制。。。。夯实能源保供中恒久条约基。。。。，，，，，实时完善新能源入市、绿电直连、容量市场建设等重大政策，，，，，，增强电力市场、绿电绿证市场、碳市场衔接。。。。

泉源：《习近平经济头脑研究》